本文發(fā)表于《經(jīng)濟日報》 2025年8月22日
推動全球治理更加公正合理：促進世界經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
任琳
我國如何通過參與全球經(jīng)濟治理引領(lǐng)和推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展？
全球經(jīng)濟治理是指各國通過協(xié)商在貨幣金融、經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域建立國際規(guī)則，借助二戰(zhàn)后形成的聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等正式國際組織以及二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等平臺機制，加強宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)、減少金融不穩(wěn)定性、降低經(jīng)濟活動交易成本，進而提升世界經(jīng)濟韌性與促進可持續(xù)經(jīng)濟增長的過程。
當(dāng)前，單邊主義、霸權(quán)主義、保護主義盛行，國際經(jīng)貿(mào)秩序遭遇沖擊，金融穩(wěn)定風(fēng)險加劇，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐頻遭阻滯，全球經(jīng)濟治理的必要性和重要性驟然上升。然而，全球公共產(chǎn)品供給嚴重不足，各國亟需在財政、金融、貨幣等方面加強宏觀政策協(xié)調(diào)，營造開放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟合作環(huán)境。以我國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家迎難而上，在豐富和創(chuàng)新治理理念、應(yīng)對公共赤字、推動治理體系改革完善等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
完善全球金融治理，建設(shè)穩(wěn)定型世界經(jīng)濟。呼吁完善風(fēng)險防范和應(yīng)對體系。我國多次強調(diào)，主要經(jīng)濟體尤其是發(fā)達經(jīng)濟體要負起責(zé)任，增強匯率政策協(xié)調(diào)，謹防相關(guān)政策的外溢性風(fēng)險。呼吁國際社會完善全球金融安全網(wǎng)，形成全球金融風(fēng)險全流程處理機制，涵蓋風(fēng)險監(jiān)測、事前預(yù)警、有效處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對欠發(fā)達國家和地區(qū)提供危機救助，確保其能夠有效應(yīng)對風(fēng)險。將全球金融治理體系改革擺上重要議事日程。借助二十國集團、金磚國家等平臺機制，以我國為代表的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家敦促國際貨幣基金組織、世界銀行按照各方商定的時間表和路線圖推進份額改革、進行股權(quán)審議，提升發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性。為全球金融治理提供包容性和創(chuàng)新性方案。我國推動建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等多邊金融機構(gòu)，為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家提供更具包容性、針對性和多元化的融資選擇。新開發(fā)銀行加大對金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施項目的本幣貸款比例，推動成員國加強金融政策協(xié)調(diào)，增強應(yīng)對匯率波動風(fēng)險的能力。
加強多邊貿(mào)易治理，打造開放型世界經(jīng)濟。不斷擴大開放，為世界經(jīng)濟注入穩(wěn)定性與正能量。當(dāng)下，美國奉行“美國優(yōu)先”政策，以“對等”之名行單邊主義、貿(mào)易霸凌之實，嚴重破壞國際貿(mào)易秩序的健康穩(wěn)定，與經(jīng)濟全球化的發(fā)展大勢相悖。與之相對，我國為全球貿(mào)易暢通與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化作出努力，共建“一帶一路”倡議正在成為世界貿(mào)易和投資增長的重要引擎，為打造開放、包容、有韌性的世界經(jīng)濟作出貢獻。今年上半年，我國對共建“一帶一路”國家進出口金額為11.29萬億元，增長4.7%，占進出口總值的51.8%，較去年同期提升0.9個百分點。其中，對東盟進出口3.67萬億元，增長9.6%。同期，對歐盟、韓國、日本等國家和地區(qū)進出口也實現(xiàn)增長。堅持真正的多邊主義，維護多邊貿(mào)易體系。堅決反對單邊主義和霸凌主義，譴責(zé)泛化國家安全概念、將經(jīng)濟問題政治化、人為地割裂世界市場的行為。呼吁國際社會堅持真正的多邊主義，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系。推進包括恢復(fù)爭端解決機制全面正常運轉(zhuǎn)在內(nèi)的世界貿(mào)易組織改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。
參與全球發(fā)展治理，豐富并創(chuàng)新發(fā)展理念和方式。積極應(yīng)對全球發(fā)展赤字，為全球發(fā)展融資提供重要補充。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的《2025年可持續(xù)發(fā)展報告》提出，大國對以聯(lián)合國為基礎(chǔ)的多邊主義的支持有限且不斷減少，財政空間不足，成為實現(xiàn)全球目標(biāo)的主要障礙。我國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行各設(shè)立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。開展知識經(jīng)驗分享，謀求綠色可持續(xù)發(fā)展。我國發(fā)起全球發(fā)展倡議，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，將自身發(fā)展經(jīng)驗惠及全球，成為全球公共產(chǎn)品的重要提供者。我國承諾落實“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)。此外，敦促發(fā)達國家履行責(zé)任義務(wù)，兌現(xiàn)對發(fā)展中國家提供氣候資金的承諾，提升其應(yīng)對氣候變化危機和實現(xiàn)綠色發(fā)展的能力。高度重視技術(shù)賦能，助力跨越數(shù)字鴻溝。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、技術(shù)能力不足、資金與人才短缺，全球南方國家正在陷入日益擴大的技術(shù)鴻溝、數(shù)字鴻溝、智能鴻溝。加之部分發(fā)達國家的技術(shù)封鎖、貿(mào)易霸凌和“退出外交”行為頻發(fā)，阻礙了發(fā)展中國家數(shù)據(jù)資源的獲取能力提升。我國多次呼吁加強全球科技創(chuàng)新合作，通過建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”等舉措，彌合數(shù)字鴻溝，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革。