亞投行如何融入現(xiàn)有國際體系 

徐奇淵 

　　 中國正在努力推動建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這是一個(gè)新型的國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)金磚銀行也在籌備之中。如何處理好這些機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的關(guān)系，這是一個(gè)微妙的問題。德國學(xué)者海爾曼（Heilmann）等人認(rèn)為，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、以及中國正在推動的其他12個(gè)國際合作平臺，都是對現(xiàn)有國際秩序的挑戰(zhàn)：其中，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行則是對亞洲開發(fā)銀行的挑戰(zhàn)、金磚國家開發(fā)銀行是對世界銀行的挑戰(zhàn)。這種研究一方面凸顯了西方學(xué)者對中國挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序的焦慮和擔(dān)憂，另一方面也表明，中國在努力推動亞投行等多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的同時(shí)，對國際社會所傳遞的定位信息不夠清晰、甚至引發(fā)了外界的猜疑。為了使亞投行這樣的新興多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮作用，中國需要做足以下四個(gè)方面的功課： 

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　　樹立清晰的指導(dǎo)理念 

　　現(xiàn)有國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的施政理念，是在華盛頓共識框架下發(fā)展起來的，例如世界銀行和亞洲開發(fā)銀行。在這類傳統(tǒng)多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)中，援助國一般是以美國為首的發(fā)達(dá)國家，合作格局也基本是南北合作。 

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　　 亞投行應(yīng)定位于拓寬融資渠道、提高融資有效性 　

　　設(shè)立國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的初衷，是為受援國的發(fā)展提供幫助，但實(shí)際上，援助未必導(dǎo)致發(fā)展，甚至還會惡化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。已有研究中不乏有觀點(diǎn)認(rèn)為：援助導(dǎo)致了增長變緩、使窮人更窮，援助對大部分發(fā)展中國家而言，是一場徹底的政治、經(jīng)濟(jì)和人道主義災(zāi)難。 

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　　 明確亞投行在現(xiàn)階段國際格局中的平衡與補(bǔ)充地位 

　　其一，明確現(xiàn)有國際發(fā)展機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)對于新的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的地位與作用進(jìn)行科學(xué)定位。 

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　　理順亞投行與現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的關(guān)系 

　　首先，應(yīng)積極發(fā)展亞投行與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。現(xiàn)有多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)運(yùn)營了幾十年，具有廣泛的國際網(wǎng)絡(luò)、成熟的人才使用和管理機(jī)制，并且擁有相對優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源。亞投行應(yīng)在上述方面與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)、吸取其經(jīng)營中的教訓(xùn)。 

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