上海自貿(mào)區(qū)：進(jìn)展、內(nèi)涵與挑戰(zhàn)

張明 郭子睿

摘要：上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建是新一屆政府推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革開放的重要舉措。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案的核心內(nèi)容包括推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放、加快金融改革、促進(jìn)對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級與實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)。上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建有助于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但自身也面臨著套利行為難以監(jiān)管、負(fù)面清單流于形式、監(jiān)管思路亟待轉(zhuǎn)變、改革紅利淪為政策紅利等問題與挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國政府應(yīng)加快國內(nèi)金融業(yè)改革、打破服務(wù)業(yè)的國企壟斷、加強(qiáng)上海市政府與有關(guān)各部委的協(xié)調(diào)、防范自貿(mào)區(qū)淪為新一輪套利熱潮。
關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū) 金融開放 服務(wù)業(yè)開放 負(fù)面清單
 
上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建是新一屆政府推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革開放的重要舉措。上海自貿(mào)區(qū)的成立不僅引發(fā)了國內(nèi)外有關(guān)各方的高度關(guān)注，而且也引發(fā)了國內(nèi)學(xué)術(shù)界與政策制定者的熱議，其中不乏觀點(diǎn)的對立與碰撞。自上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建以來，國內(nèi)各地方政府已經(jīng)掀起了申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱潮。上海自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容是什么？上海自貿(mào)區(qū)對中國未來的改革開放將會(huì)發(fā)揮什么作用？上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)嗎？如何進(jìn)一步地推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)？

本文試圖回答上述問題。文章的結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分概述中國政府創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)進(jìn)展；第二部分梳理上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案的核心內(nèi)容；第三部分分析上海自貿(mào)區(qū)對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的意義；第四部分討論上海自貿(mào)區(qū)面臨的一些問題與挑戰(zhàn)；第五部分提出進(jìn)一步推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策建議。
 
一、 創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)進(jìn)展

……
 
二、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案的核心內(nèi)容

……
 
三、上海自貿(mào)區(qū)對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的意義

……
 
四、上海自貿(mào)區(qū)面臨的問題與挑戰(zhàn)

……
 
五、推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策建議
……